由于保健品标准和规定缺失且相互矛盾，目前假冒伪劣产品、虚假广告、价格虚高等现象严重，企业在现有法规下宣传自己的产品很容易违规。一方面，法规规定保健食品不能宣传治疗作用；另一方面，保健食品中使用的中草药在药典中都有治疗作用，可是一用到保健食品里就不能宣传了，似乎治疗作用全没了。2003年3月7日，国务院公布机构改革方案，决定成立国家食品药品监督管理局，原属卫生部管理的保健品划归SDA管理，自2003年6月1日起，卫生部已停止受理保健品的申报。同年1月10日，国家食品药品监督管理局完成交接，正式开展对保健品的审批工作。受非典、部门移交影响，当年保健品报批工作停顿了半年之久。从长期看，国家食品药品监督管理局接手保健品行业管理工作，有助于让保健品行业更规范、更健康地发展。保健品市场在过去的2年间，国外跨国公司一直鲜有涉足，市场被本土保健品企业牢牢占据。2009年在保健品行业陷入低潮之时，美国安利却凭借独特的销售模式异军突起，实现了年销售额3亿元的惊人业绩。尽管安利的营销模式颇有争议，但不能否认，随着跨国保健品公司进军中国的步伐加快，国内保健业品面临更大的市场竞争压力。加上国内行业的竞争，市场营销模式也有进一步变化。社会生活的变化推动了保健业的强劲发展。首先，我国城乡的恩格尔系数分别为5.9%和5.2%，处于温饱向小康的过渡阶段，东南沿海一些大中城市和地区已达到了中等收入国家水平，人们的消费观念、健康观念发生了较大变化，城乡保健品消费支出以每年15%～30%的速度快速增长。WTO给中国保健品企业带来了世界级的竞争对手，面临日益加剧的市场竞争，所有从事保健品生产的中国企业都应该清醒地认识到，未来保健品竞争的核心必将是科技含量，加强科技投入迫在眉睫。特别是已经有一定经济实力的企业更要重视保健品的应用基础研究，努力提高新产品的科技含量和质量水平，使保健品企业向高新技术企业过渡，让科技含量高的产品成为主流。要求：利用PEST模型分析保健品行业。
参考答案：
（1）从政治和法律因素角度看，政府主管部门的更迭也带来保健品行业新变化。从长期看，国家食品药品监督管理局接手保健品行业管理工作，有助于让保健品行业更规范、更健康的发展。（2）从经济因素的角度看，市场竞争日益激烈，跨国公司成为行业领头羊。随着跨国保健品公司进军中国的步伐加快，国内保健品生产业面临更大的市场竞争压力。加上国内行业的竞争，市场营销模式也有进一步变化。（3）从社会和文化因素角度看，保健品市场发展头势良好。社会生活的变化推动了保健业的强劲发展，我国正处于温饱向小康的过渡阶段，东南沿海一些大中城市和地区已达到了中等收人国家水平，人们的消费观念、健康观念发生了较大变化。（4）从技术因素角度看，保健品行业研发、生产和销售发生了全新变化。未来保健品竞争的核心必将是科技含量，加强科技投入迫在眉睫。
